“加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)，大力推動綠色發(fā)展”是2019年突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，扎實(shí)做好的十項工作之一。2019年政府工作報告提出，“推進(jìn)煤炭清潔化利用，加快解決風(fēng)、光、水電消納問題”。
光伏行業(yè)無限接近平價上網(wǎng)時代，魯企如何加快光電消納?在提高新能源利用上，做出了哪些探索?
“新技術(shù)、新模式驅(qū)動下，山東的光伏裝機(jī)容量在全國處第一梯隊，行業(yè)正邁向高質(zhì)量發(fā)展，但產(chǎn)業(yè)規(guī)模與江蘇等地還有一定差距。”11日下午，山東省太陽能行業(yè)協(xié)會副秘書長張曉斌表示，根據(jù)目前征求意見會的信息，補(bǔ)貼政策今年還會延續(xù)，但補(bǔ)貼幅度和金額將大幅縮減，預(yù)計全國“兩會”過后新政策將很快推出，“戶用分布式光伏補(bǔ)貼電價傾向0.18元/千瓦時，規(guī)模在3GW(吉瓦)左右;地面電站和工商業(yè)分布式項目按補(bǔ)貼降幅優(yōu)先排序。”
復(fù)合型方式用地降本
我國能源轉(zhuǎn)型速度正加快，政策引導(dǎo)下，新能源消納能力與新增裝機(jī)容量和發(fā)電量均有提升。去年，可再生能源發(fā)電量占全部發(fā)電量比重為26.7%，同比上升0.2個百分點(diǎn)。其中，光伏發(fā)電1775億千瓦時，同比增長14%。
就山東市場來看，張曉斌提供的一組數(shù)據(jù)顯示，截至去年年底，山東光伏累計裝機(jī)容量13.6GW，去年新增裝機(jī)容量3.1GW，其中，分布式2.61GW，7.46萬戶。“去年‘531新政’(國家能源局5月31日印發(fā)《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項的通知》提出，進(jìn)一步降低光伏發(fā)電的補(bǔ)貼強(qiáng)度。)是十字路口，規(guī)模企業(yè)從這兒走向更遠(yuǎn)。”張曉斌認(rèn)為。
經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者之前在采訪中獲悉，“531新政”推動行業(yè)“轉(zhuǎn)型”，光伏企業(yè)不斷降低上游原材料成本，系統(tǒng)集成商還通過電池與組件端效率的提升，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)成本的降低。
“例如，有多晶硅組件由每瓦2.5元、2.6元降低為每瓦1.8元、1.9元。”張曉斌給出了一個數(shù)字。行業(yè)統(tǒng)計顯示，標(biāo)準(zhǔn)多晶硅光伏組件售價半年以來降了三成。
“技術(shù)的進(jìn)步，使系統(tǒng)成本出現(xiàn)了較大幅度的下降，未來會出現(xiàn)更大規(guī)模的場景應(yīng)用。”山東航禹能源有限公司董事長丁文磊對此表示。
采訪中獲悉，去年，國家能源局發(fā)布了關(guān)于減輕可再生能源領(lǐng)域企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策，鼓勵各地通過優(yōu)化投資環(huán)境，降低可再生能源開發(fā)成本，例如，減少土地成本及不合理收費(fèi);鼓勵按復(fù)合型方式用地，降低可再生能源項目土地等場址相關(guān)成本，丁文磊就捕捉到了這一政策機(jī)遇。其在西藏的一個牧光項目去年底就拿到批復(fù)，通過復(fù)合用地的方式，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)和光伏的有機(jī)結(jié)合，“在保持原有土地使用前提下，通過架高支架等形式，實(shí)現(xiàn)了光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用和發(fā)展。”他介紹。
丁文磊坦言，對系統(tǒng)集成商而言，去年面臨的壓力陡增，尤其是新增集中式陸上風(fēng)電項目和未確定投資主體的海上風(fēng)電項目全部通過競爭方式配置和確定上網(wǎng)電價，分散式風(fēng)電逐步納入市場化交易，航禹能源因此主動換了“打法”——根據(jù)太陽能光照資源、裝機(jī)地區(qū)上限容量、全社會用電量等影響光伏發(fā)電的因素，采取了加權(quán)平均法，動態(tài)地選擇適合光伏發(fā)電的地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)布局，“保證開發(fā)的項目少限電甚至不限電。”
“領(lǐng)跑者”探路
采訪中獲悉，鼓勵光伏新技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展，推動整個產(chǎn)業(yè)鏈邁向高端制造，從而擺脫低端重復(fù)建設(shè)困局，不少山東企業(yè)正在負(fù)重前行中做出探索。
例如，2016年新泰市200萬千瓦農(nóng)光互補(bǔ)光伏電站項目被列入全國第二批采煤沉陷區(qū)光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地，山東開始出現(xiàn)了“領(lǐng)跑者”計劃項目。2017年9月，上述項目一期項目集中并網(wǎng)發(fā)電 ，新泰采煤沉陷區(qū)由“包袱”變成“財富”，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局由“地下”轉(zhuǎn)到“地上”，資源城市實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。
自2015年1月，國家能源局提出首批光伏“領(lǐng)跑者”計劃，后陸續(xù)引入了競價機(jī)制，并從第三批開始，引導(dǎo)地方政府降低企業(yè)投資的非技術(shù)成本。相比其它光伏項目，應(yīng)用領(lǐng)跑基地多/單晶硅光伏組件的轉(zhuǎn)換效率要求分別為17%和17.8%，技術(shù)領(lǐng)跑基地多/單晶硅光伏組件的轉(zhuǎn)換效率要求分別為18%和18.9%，且對土地、環(huán)境、安全、電價均有約束，例如，應(yīng)用領(lǐng)跑基地要求上網(wǎng)電價至少降低10%。
11日上午，張曉斌聯(lián)系到東營、濟(jì)南兩地的規(guī)模光伏企業(yè)，反饋的數(shù)據(jù)顯示，土地稅費(fèi)、耕地補(bǔ)償、環(huán)評、融資等非技術(shù)成本不低。中國光伏行業(yè)協(xié)會副理事長兼秘書長王勃華給出一組數(shù)據(jù)，非技術(shù)成本已占到總投資成本的20%以上，算到電價上至少0.1元。“技術(shù)成本的降本空間有限了，新的突圍應(yīng)從非技術(shù)降本入手。”張曉斌表示。
丁文磊亦介紹，“領(lǐng)跑者”計劃從土地征用、電力接入、審批手續(xù)辦理等方面，由地方政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，就可以明顯解決非技術(shù)成本過高問題。他舉例，在青海格爾木“領(lǐng)跑者”基地項目中，三峽新能源公司投出0.31元的上網(wǎng)電價，與當(dāng)?shù)?.32元/千瓦時的脫硫煤電價相比還低了1分錢。
轉(zhuǎn)為解決方案的提供者
近幾日，山東一家新能源科技公司的業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人韓先生先后到日本、我國南寧等地考察氫能應(yīng)用，這是繼光伏之外，其公司新增的業(yè)務(wù)板塊。這是光伏魯企“下一步”的縮影。
據(jù)悉，國家發(fā)改委價格司等部門針對業(yè)內(nèi)專家、從業(yè)人員反饋的信息及提出的建議，圍繞光伏電價先后進(jìn)行了多次座談討論，總體上鼓勵行業(yè)“穩(wěn)增”，未來，山東光伏依然會處于第一應(yīng)用梯隊，有不少魯企已經(jīng)跳出了發(fā)展單一能源的模式，用 “光伏+熱泵”“光伏+儲能”“光伏+光熱”等能源互補(bǔ)的方式，轉(zhuǎn)為新能源系統(tǒng)解決方案的提供者。
今年政府工作報告提出，“2019年我國將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%，確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低。”降本的政策紅利，同樣是光伏魯企的新機(jī)遇，行業(yè)期待，光伏發(fā)電企業(yè)定期實(shí)行的增值稅即征即退50%的優(yōu)惠政策能夠延續(xù)，形成長效機(jī)制。張曉斌建議，企業(yè)應(yīng)通過規(guī)模化和集約化生產(chǎn)，提高光伏組件的發(fā)電效率，降低整個產(chǎn)業(yè)鏈條的成本。
張曉斌表示，布局儲能等技術(shù)及綜合能源服務(wù)是行業(yè)發(fā)展趨勢，“讓光伏與其它新能源形成合力，下沉到用戶應(yīng)用端，拓展出新市場。”
