經(jīng)過分析，個人認(rèn)為：李司長10GW的規(guī)模指標(biāo)，應(yīng)該是指《分布式光伏管理辦法》正式稿出臺之后、給予納入省級指標(biāo)管理的“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”分布式項目。
1、嚴(yán)控背景下，10GW說法引起廣泛關(guān)注
4月24日，國家能源局在京舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布2018年一季度能源生產(chǎn)運行情況，新能源和可再生能源司副司長李創(chuàng)軍重點介紹了光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，并提出：
推進(jìn)分布式光伏健康發(fā)展。近年來分布式光伏發(fā)展迅速，已經(jīng)成為光伏發(fā)展的一支重要力量。今年擬安排1000萬千瓦規(guī)模用于分布式光伏建設(shè)。
光伏行業(yè)很多人驚呼，1~3月分布式已經(jīng)并網(wǎng)7.685GW，那剩下的9個月只有2.315GW？
中央1套、4套節(jié)目都對此作了報道，可見其影響之大。
從昨天開始，不斷有人問我對10GW的看法，在此一并解釋。
首先聲明，這僅僅是個人理解，由于時間關(guān)系，尚未與行業(yè)專家交換過意見，有可能是錯的。
對于10GW的規(guī)模，個人的理解如下。
2、分布式光伏項目分4類進(jìn)行管理
未來，分布式光伏項目分4類進(jìn)行管理，具體如下面兩張表
表1：不受國家規(guī)模指標(biāo)控制的項目
表2：受國家規(guī)模指標(biāo)控制的項目
第一類：戶用項目
個人感覺，由于戶用光伏項目規(guī)模小、非常分散，很難進(jìn)行指標(biāo)控制；同時，國家對于戶用項目一直持支持態(tài)度。
因此，個人認(rèn)為，戶用項目應(yīng)該是不受規(guī)模指標(biāo)限制的，不包含在10GW的規(guī)模指標(biāo)內(nèi)。
第二類：村級扶貧單獨給予指標(biāo)
這個不需要過多解釋，2018年的《能源工作指導(dǎo)意見》中已經(jīng)提出：“十三五”期間村級扶貧總規(guī)模為15GW。
昨天李司長也介紹了，2016年給予2.18GW村級扶貧的指標(biāo)，2017年給予4.18GW村級扶貧的指標(biāo)，未來還將繼續(xù)積極推薦村級光伏扶貧工作。
因此，村級扶貧應(yīng)該不包含在10GW的規(guī)模指標(biāo)內(nèi)。
第三類：全額上網(wǎng)分布式
根據(jù)國家之前發(fā)布的《分布式光伏管理辦法（征求意見稿）》，全額上網(wǎng)的分布式光伏項目、6~20MW的小型光伏電站，都納入國家規(guī)模指標(biāo)管理（如表2所示）。根據(jù)2017年下發(fā)的《關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實施的指導(dǎo)意見》，2018年全國的規(guī)模指標(biāo)一共為13.9GW，考慮到部分省份在《2017年度光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評價結(jié)果》中，很多橙色省份的裝機量要減半，最終的規(guī)模指標(biāo)可能只有11.7GW。
這11.7GW包含普通地面光伏電站項目、集中式光伏扶貧、農(nóng)光互補和漁光互補等地面分布式、全額上網(wǎng)分布式四部分！不可能單獨給全額上網(wǎng)分布式10GW的指標(biāo)。同時，已經(jīng)納入國家規(guī)模指標(biāo)管理的，不可能再單獨給指標(biāo)。
因此，這10GW不可能是給全額上網(wǎng)分布式的。
第四類：“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”分布式
在《分布式光伏管理辦法（征求意見稿）》中提出，“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”分布式由省里管理，即納入省級規(guī)模指標(biāo)管理。
因此，個人認(rèn)為，這10GW的盤子，應(yīng)該是給“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”分布式項目的。
3、10GW規(guī)模的時間范圍
在《分布式光伏管理辦法（征求意見稿）》中提出， 本辦法發(fā)布前已完成備案，并在備案有效期內(nèi)建成并網(wǎng)的，按原政策執(zhí)行。
該辦法正式稿頒布，肯定要在5月份以后。目前，市場上已經(jīng)有大量的分布式光伏備案的項目，包含“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”和“全額上網(wǎng)”的，預(yù)計規(guī)模在10GW以上。這類項目要執(zhí)行原政策，很難受到規(guī)模指標(biāo)的限制。
因此，《分布式光伏管理辦法》正式稿出臺之前備案的項目，很難納入10GW的規(guī)模指標(biāo)范圍之內(nèi)。
4、結(jié)語
綜上所述，個人認(rèn)為：李司長10GW的規(guī)模指標(biāo)，應(yīng)該是指《分布式光伏管理辦法》正式稿出臺之后、給予納入省級指標(biāo)管理的“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”分布式項目。
對于2018年的分布式裝機，個人觀點如下
再次說明，這僅僅是個人理解，由于時間關(guān)系，尚未與行業(yè)專家交換過意見，有可能是錯的。
來源：智匯光伏
