《西游記》里的唐僧，抱著普度眾生的堅定信念，去西天求取真經(jīng)。然而，一路上被無數(shù)妖魔鬼怪惦記，都想吃其一口肉。幸得孫悟空等三位徒弟和菩薩的保護，才一路有驚無險得取真經(jīng)。
“光伏扶貧”是一項利國利民的好事。做“光伏扶貧”的企業(yè)也應(yīng)抱著“為當(dāng)?shù)刈鲐暙I”的態(tài)度，將“光伏扶貧”做成良心工程。然而，去為貧困地區(qū)做貢獻的光伏企業(yè)，似乎成了西游記里的唐僧，總會有人惦記著吃一口。
無論去年還是今年，都有地方政府向光伏扶貧的投標(biāo)企業(yè)征收高額的誠意金、保證金。在目前資金成本高昂的情況下，這種大額的資金，無疑會加重光伏企業(yè)的負擔(dān)、提高項目的綜合成本。到頭來，這些成本都將轉(zhuǎn)嫁到光伏扶貧項目當(dāng)中，大大增加項目的非技術(shù)成本！這樣做只有兩種結(jié)果，
光伏企業(yè)吃虧，企業(yè)無法盈利再不愿意做扶貧工程；
光伏企業(yè)要盈利，做劣質(zhì)工程，貧困戶吃虧！
4月8日，河南招標(biāo)采購綜合網(wǎng)等網(wǎng)站發(fā)布了《宜陽縣分布式光伏扶貧電站建設(shè)項目招標(biāo)公告》。此次招標(biāo)共建設(shè)616個扶貧電站，總規(guī)模為30MW，總投資約21219.6萬元，劃分為5個標(biāo)段。
然而，有企業(yè)購買標(biāo)書之后發(fā)現(xiàn)，要想投標(biāo)，先要繳納1000萬元的“誠意金”！如下圖所示。
每個標(biāo)段5000多萬元，卻要繳納1000萬元的“誠意金”！這1000萬算押金嗎？將來退不退？招標(biāo)文件中并未明確。
無獨有偶，去年的光伏扶貧，地方政府也有過類似的要求。
2017年5月，河北蔚縣也發(fā)過一份光伏扶貧的招標(biāo)公告，要求光伏扶貧企業(yè)繳納3000萬元的保證金。
從這份招標(biāo)文件中我們可以看出：
1）企業(yè)需要繳納10%的保證金，并押5年
148個貧困村，每村300kW，總規(guī)模為44.4MW；按照7元/W的價格考慮，項目總造價為31080萬元；押金3000萬即10%！
從政府的角度，為了保證項目的質(zhì)量，要一部分質(zhì)保押金也是合理的。然而，正常的EPC項目，一般保證金為5%押1年。
10%，相當(dāng)于項目全部的利潤，要押5年，就太苛刻了！
2）押金造成資本金壓力，降低項目收益
3000萬，按照5%的貸款利率計算，一年的資金成本就是150萬！5年為750萬。一般的企業(yè)承受不住如此大的財務(wù)成本。
中標(biāo)5日內(nèi)就要繳納押金，相當(dāng)于項目還沒開工，就要先交押金。企業(yè)要在資本金之外，格外多拿10%的資金，而且這部分資金還沒有收益。這樣一來，企業(yè)的投資項目收益會大大項目
3）政府出多少引導(dǎo)資金？
根據(jù)國家文件，村級電站應(yīng)當(dāng)?shù)卣~出資。該招標(biāo)文件中并未提及蔚縣扶貧項目的出資方式。
從附件中可以看出，政府只計劃出“引導(dǎo)資金”，需要多少和需要時間，企業(yè)自己提。因此，大致的模式應(yīng)該是政府、企業(yè)共同投資、企業(yè)運營，然后企業(yè)每年上交18萬的扶貧款給村里。中標(biāo)企業(yè)應(yīng)該是需要引導(dǎo)資金最少的企業(yè)之一。
蔚縣的太陽能資源好，首年滿發(fā)小時數(shù)約為1460h，20年平均為1320h；300kW的平均年發(fā)電量為39.6萬小時。當(dāng)?shù)貙儆冖蝾愘Y源區(qū)，標(biāo)桿上網(wǎng)電價為0.88元/kW，考慮河北當(dāng)?shù)?.2元/kWh的補貼，300kW的含稅年總收入為42.77萬元。
18萬元，相當(dāng)于含稅年總收益的42%！
1年18萬，20年為360萬！項目總投資為210萬，如果項目利用銀行貸款，考慮稅款、銀行貸款及利息、運維費用后，這360萬幾乎是項目70%以上的稅后凈收入。
而前幾年的結(jié)余肯定不足18萬！因此，即使在補貼資金不拖欠的情況下，頭幾年也會出現(xiàn)企業(yè)貼錢給貧困戶的情況。
4）誰來做不劃算的買賣？
先交10%的押金，一押就是5年；頭幾年現(xiàn)金流差時貼錢給貧困戶。看起來不是很劃算！單純的EPC企業(yè)，肯定無法承擔(dān)3000萬的資金壓力。那什么樣的企業(yè)最適合做呢？——光伏組件企業(yè)!
光伏組件占到總投資的約50%。組件企業(yè)通過項目落地，實現(xiàn)了自己的組件銷售，從而實現(xiàn)了制造端的利潤。而5年以后，可以拿到10%的工程利潤。
地方政府征收的誠意金、保證金，無疑會加重光伏企業(yè)的負擔(dān)，提高項目的綜合成本。到頭來，這些成本都將轉(zhuǎn)嫁到光伏扶貧項目當(dāng)中，大大增加項目的非技術(shù)成本！這樣做只有兩種結(jié)果，
光伏企業(yè)吃虧，企業(yè)無法盈利再不愿意做扶貧工程；
光伏企業(yè)要盈利，做劣質(zhì)工程，貧困戶吃虧！
無論哪種情況，都是我們不想看到的結(jié)果！扶貧本來就是一項公益事業(yè)，需要各方的共同努力，才能把這件事情做好！
來源：智匯光伏
