各市經濟和信息化委(臨沂市節能辦)、發展改革委、財政局、環保局、工商局、質監局、煤炭工業局，各市電力公司：

為認真貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，全面落實省委省政府《關于加快推進生態文明建設的實施方案》和加快新舊動能轉換的總體要求，促進供給側結構性改革，推進資源節約和煤炭清潔高效利用，打好大氣污染防治攻堅戰，特制定《山東省深入推進工業綠動力計劃加快新舊動能轉換的實施意見》，現印發給你們，請認真組織實施。

山東省經濟和信息化委員會

山東省發展和改革委員會

山東省財政廳

山東省環保廳

山東省工商行政管理局

山東省質量技術監督局

山東省煤炭工業局

國網山東省電力公司

2017年8月25日

(此件公開發布)

山東省深入推進工業綠動力計劃加快新舊動能轉換的實施意見

2015年以來，我省堅持把實施“工業綠動力”計劃作為節能工作的重要抓手，著力優化能源結構，著力推進節能降耗，著力降低污染物排放，通過試點示范，漸次推進推廣，工作取得積極成效。但是，與國家、省委省政府要求和人民群眾期盼，與加快新舊動能轉換的要求，與資源環境承載能力仍有較大差距。為加快新舊動能轉換，推進資源節約和煤炭清潔高效利用，打好大氣污染防治攻堅戰，現就深入推進“工業綠動力”計劃提出以下意見。

一、總體思路和目標

貫徹落實“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，按照省委省政府《關于加快推進生態文明建設的實施方案》和加快新舊動能轉換的總體要求，以推進供給側結構性改革為主線，以“工業綠動力”計劃為引領，以煤炭清潔高效利用為重點，以新能源應用為突破，以科技創新為支撐，以標準制度建設為保障，綜合運用經濟、法律、行政等手段，深入推進“工業綠動力”計劃，“點”“面”結合，精準施策，上下聯動，注重實效，打造“工業綠動力”計劃品牌，推動全省經濟綠色低碳可持續發展。力爭到2020年，通過實施“工業綠動力”計劃，全省節約標準煤3600萬噸，減排二氧化碳9000萬噸。

二、主要工作任務

拓展“工業綠動力”計劃實施范圍，落實重大工作任務，積極培育新動能，在“面”上做好“三個拓展”。

(一)從試點城市向全域面上推開拓展。在淄博等市先行試點的基礎上，由“點”到“面”，全域輻射，整體推開，實現全覆蓋。

1.學習先進經驗，用好試點成果，推動工作高起點規劃、高標準建設、高速度推進。各試點市先行先試、主動作為，實現了產業升級和節能減排的雙促進，試點示范作用顯現。實踐證明，省委省政府的決策是符合實際、行之有效的。各市要認真學習典型，抓緊制定深入推進“工業綠動力”計劃，加快新舊動能轉換的規劃或實施意見，緊貼自身實際，借鑒成功經驗，加強工作創新，加大扶持力度，從快從速推進，全力打造一批新舊動能轉換的精品工程、亮點工程和“樣板田”。

2.因地制宜，突出重點，采取“一市一策”、“一事一議”、“一爐一冊”等措施精準治理。淄博市要重點向產業提升、行業轉調、鞏固成果轉換，泰安、德州、臨沂等市要將成熟做法固化為制度加以推廣，其他市可選擇有突破性的支撐項目優先實施，形成各具特色、競相發展的局面。要堅持“一事一議”，實行“一線工作法”，對重點工作、重大項目和急辦事宜，采取特事特辦的方法，給予特殊支持。要針對不同區域、不同型號、不同用途的鍋爐、窯爐等，堅持分類治理，逐臺制定改造(替代)工作方案。

(二)從燃煤鍋爐改造向建材、煤化工、焦化等重點用煤行業拓展。持續推進燃煤鍋爐綜合整治，重點建設一批高效環保鍋爐示范項目，提高改造積極性，鞏固推廣效果。同時，緊緊圍繞建材、煤化工、焦化等領域，全面摸清整治項目底數，逐一制定治理方案，實現煤炭清潔高效利用，減少污染物排放。

1.在燃煤鍋爐綜合治理方面深入推進“工業綠動力”計劃。凡新、改、擴建燃煤鍋爐熱源廠或燃煤鍋爐的，優先采用煤粉和水煤漿等高效環保鍋爐，嚴格執行能評、環評等規定。其他鍋爐要按照宜氣則氣、宜電則電的原則，加快推進以氣代煤、以電代煤工程。加快實施配套管網建設，為氣代煤、電代煤工程順利實施提供堅強的電氣源保障。

2.在建材行業深入推進“工業綠動力”計劃。水泥行業要全面推進清潔生產，推廣全氧燃燒、變頻調速等先進技術，鼓勵對現有回轉窯系統、粉磨系統進行節能改造;鼓勵開發窯爐煙氣脫硫、脫硝及余熱利用一體化技術和成套裝備，對生產線的顆粒物排放進行綜合治理，推動水泥窯無害化協同處置廢棄物。認真落實國家和省工作部署要求，確保水泥行業冬季錯峰生產落到實處。按照省物價局、省經濟和信息化委有關文件要求，嚴格執行水泥企業階梯電價制度。到2020年，水泥窯協同處置廢棄物生產線占比15%以上，日產4000噸以上規模的水泥生產線能耗達到或接近國際先進水平。平板玻璃行業要實施清潔能源置換改造，重點突破超薄、高強、無堿、鍍膜、高透光率等高性能產品生產及深加工關鍵技術，大力發展低輻射鍍膜玻璃、超白玻璃、光伏發電玻璃、屏顯基板玻璃、航空和車用安全玻璃等高性能玻璃產品，加大低輻射鍍膜玻璃在既有建筑節能改造及新建建筑的推廣。到2020年，平板玻璃年深加工率達到60%以上，低輻射鍍膜玻璃應用比例達到40%，生產線能耗達到或接近國際先進水平。建陶行業熔塊生產企業要采用天然氣等清潔能源并配套環保治理設施，引導企業將窯爐生產環節轉移至資源富集地區。實行統一制氣、統一制粉、統一廢棄物處理、統一外立面整治的“四統一”綜合治理，推廣干法制粉、連續球磨、輥道窯及余熱回收綜合利用、節能窯爐以及環保治理技術與裝備，達不到能耗限額標準或排放不達標的，依據相關法律法規處理處罰。耐火材料行業要進行能源結構調整和窯爐節能改造，全部改為使用天然氣或集中煤制氣，不能改造且達不到能耗限額標準或排放不達標的，依據相關法律法規處理處罰。磚瓦和碳酸鈣行業要配套建設環保治理設施，達不到能耗限額標準或排放不達標的，依據相關法律法規處理處罰。