吳勝武
工信部電子信息司副司長
2018年，光伏產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持增長態(tài)勢，硅料、硅片、電池、組件等各環(huán)節(jié)產(chǎn)量均比上一年有所提升。在內(nèi)外環(huán)境的推動下，光伏企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平不斷提升，?；a(chǎn)的黑硅電池效率達到19.2%，使用PERC電池技術(shù)的單晶和多晶電池效率提升到21.8%和20.3%，較2018年提升0.5和0.3個百分點。同時，N型、異質(zhì)結(jié)、半片、疊瓦、MBB、雙面等電池組件技術(shù)和1500V系統(tǒng)技術(shù)開始規(guī)?；瘧?yīng)用。
在產(chǎn)品價格繼續(xù)下滑的情況下，受全球光伏市場繼續(xù)增長、海外產(chǎn)能逐步釋放的拉動，我國光伏產(chǎn)品出口繼續(xù)增長。2018年1-11月，我國光伏產(chǎn)品出口額147億美元，同比增長12.1%，其中硅片、電池片、組件出口量均同比大幅增長，組件前十個月出口量超過去年全年，預(yù)計2019年全年光伏產(chǎn)品出口額將超過155億美元，同比增長6.9%，各環(huán)節(jié)出口量將再創(chuàng)新高。
2018年，光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了又一次震蕩，除了受國內(nèi)市場調(diào)整影響外，從產(chǎn)業(yè)自身來看，產(chǎn)能階段性、結(jié)構(gòu)性供需失衡，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，企業(yè)差異化不大，標準檢測認證體系滯后等問題依然存在，急需光伏產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展質(zhì)量，加大技術(shù)研發(fā)力度，實施智能化和精細化管理，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本。同時，也應(yīng)積極探索能源互聯(lián)網(wǎng)、儲能、分布式發(fā)電交易等新興技術(shù)和商業(yè)模式，探索差異化競爭的優(yōu)勢，推動和促進我國光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
王勃華
中國光伏行業(yè)協(xié)會副理事長、秘書長
2018是不平靜的一年，光伏產(chǎn)業(yè)有3個關(guān)鍵詞——531、平價上網(wǎng)、中美摩擦。531讓我們經(jīng)歷了2013年來最大的政策環(huán)境變化，對國內(nèi)市場影響巨大。在各方面形勢壓力下，光伏度電成本快速下降，距離平價上網(wǎng)越來越近。國際方面，由于中美貿(mào)易摩擦，我國從本土直接出口到美國的組件只有100MW，占總出口量的1%，影響較小。
根據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，光伏產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)產(chǎn)量及增速如下：
顯然，531新政對硅料、硅片、組件產(chǎn)量的影響較為明顯，下半年增速明顯放緩。大企業(yè)憑借規(guī)?；瘍?yōu)勢和品牌效應(yīng)，開工率都在70%以上，而一些小企業(yè)開工率不足50%。值得關(guān)注的是，電池片產(chǎn)量首次超過組件，高效電池片更是供不應(yīng)求，專業(yè)化電池廠商開始崛起。正如硅片領(lǐng)域的協(xié)鑫、隆基、中環(huán)、晶科四巨頭格局一樣，電池片領(lǐng)域通威、愛旭、展宇、中來、陽光中科的產(chǎn)量都有明顯提升。
根據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2018年全國光伏新增裝機43GW，同比下降18%，其中地面電站約23GW，同比下降31%，分布式約20GW，同比增長5%。從時間節(jié)點來看，531后，光伏企業(yè)仍保持了較高的裝機熱情，大約20GW地面電站(包括2017年普通電站和領(lǐng)跑者項目)和10GW分布式項目(包括扶貧)都是在531后完成的。
將目光投向海外，歐洲對我國長達5年的雙反告一段落，出現(xiàn)恢復(fù)性增長，預(yù)計2019年裝機規(guī)模有大幅提升。從地區(qū)分布來看，比過去更加分散，新興市場(南美、中東、北非)更加多元化。在開拓海外市場的過程中，企業(yè)要加強自律，防止出現(xiàn)新一輪“雙反”。目前，已經(jīng)有26家企業(yè)在超過20個國家和地區(qū)新建產(chǎn)能，主要集中在越南。泰國和馬來西亞等國家。除電池、組件外，硅片、逆變器、玻璃、背板等產(chǎn)能也開始向海外轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)配套能力逐漸增強。
展望2019，全球光伏市場前景樂觀。我國明年的裝機規(guī)模大約在35-45GW，維持相當(dāng)體量市場沒有問題。美國、印度、日本需求較為穩(wěn)定，歐洲市場也有可能達到11GW規(guī)模，主要在西班牙、法國、荷蘭、意大利等地。對新興市場而言，澳大利亞、土耳其、墨西哥、埃及、韓國、中國臺灣等市場也在加速。
李瓊慧
國網(wǎng)能源研究院新能源與統(tǒng)計研究所所長
去年光伏發(fā)電消納情況較好，全國光伏發(fā)電設(shè)備利用小時數(shù)平均達到1210小時，比上年略有增加。東北電網(wǎng)有明顯改善，利用率超過99%，基本不棄光，黑龍江、吉林和蒙東均超過最低保障性收購小時數(shù);西北電網(wǎng)光伏利用率達到91.5%，其中甘肅利用小時數(shù)明顯提高，接近二類地區(qū)最低保障性收購小時數(shù)，青海、寧夏利用率都超過95%，新疆光伏利用率則為84.5%。冀北、山西、蒙西的利用小時數(shù)有所下滑，開始低于保障性收購要求。
從需求來看，中東部仍是負荷中心，占全社會用電量60%以上?？紤]到新增煤電建設(shè)受到嚴格控制，且2020年后東部地區(qū)煤電機組開始進入退役期，對我國能源轉(zhuǎn)型而言無疑是難得的機遇。從中長期來看，預(yù)計到2025年，我國風(fēng)電、光伏裝機將達到4億、6億千瓦，前景廣闊。同時，原則上不依靠國家補貼的項目不受開發(fā)規(guī)模限制，但這可能帶來新能源無序發(fā)展，造成網(wǎng)源不協(xié)調(diào)等問題。
徐國新
水電水利規(guī)劃設(shè)計總院副處長
到2020年，按照光伏系統(tǒng)造價3.6元/W來計算，全國大部分地區(qū)光伏電站可實現(xiàn)無補貼平價上網(wǎng)。但對于新疆、寧夏、陜西、安徽、四川、貴州、湖南等地區(qū)，受資源條件、上網(wǎng)電價等限制，想實現(xiàn)無補貼平價上網(wǎng)還有一定難度，除非光伏系統(tǒng)造價降到以下水平：
從中長期發(fā)展來看，新能源成本仍將進一步下探，化石能源因燃料價格波動及環(huán)保成本失去成本優(yōu)勢，加速新能源對化石能源的替代。其中，分布式新能源因成本低、消納條件好、節(jié)約輸配電投資、產(chǎn)品多樣化等優(yōu)勢，將成為未來能源利用的主要方式。在新能源實現(xiàn)平價上網(wǎng)后，近零邊際成本特性降低了資產(chǎn)風(fēng)險，易于取得更高信用評級，降低融資成本。
在《關(guān)于積極推進風(fēng)電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》中，對平價上網(wǎng)提出了一系列條件。在土地政策方面，由于缺乏后續(xù)獎懲機制，落實方面可能打一定折扣。另一方面，《通知》首次對平價項目核發(fā)綠證，首次提出電網(wǎng)與發(fā)電企業(yè)簽訂不少于20年固定電價售電合同，預(yù)計將取得良好效果。
王斯成
中國光伏行業(yè)協(xié)會專家咨詢委員會研究員
土地、限電、補貼拖欠、電網(wǎng)接入、融資被稱為限制光伏發(fā)展的五座大山，平價上網(wǎng)政策移走了兩座半，降低了15%的度電成本。建議允許在橙色地區(qū)開展新的平價上網(wǎng)項目，增加應(yīng)用規(guī)模，同時落實全額保障性收購、由電網(wǎng)企業(yè)負責(zé)升壓站以外的配套電網(wǎng)工程等政策，放開容配比限制，提高三類資源區(qū)保障性收購小時數(shù)水平，盡可能降低非技術(shù)成本。
關(guān)于下一步光伏市場，有6個期待和3個建議：
1、期待著2019年補貼光伏市場規(guī)模的出臺
2、期待著對于補貼市場，2019年普通光伏電站分區(qū)電價水平和自發(fā)自用項目固定電價水平的出臺;
3、期待著2019年“光伏扶貧”和“領(lǐng)跑者計劃”專項規(guī)模的出臺;
4、期待著“可再生能源電力配額制”的出合
5、期待著“分布式光伏管理辦法"的出臺
6、期待著政府部門和電網(wǎng)繼續(xù)搬移5座大山：補貼拖欠、電網(wǎng)接入、土地成本、棄光限電和融資難;
7、建議對于光伏市場環(huán)境橙色區(qū)域，按照最高國能發(fā)新能[2017]31號文件規(guī)定的年度規(guī)劃指導(dǎo)規(guī)模的50%安排平價項目
8、建議放開光伏-逆變器容配比，并將全國三類資源區(qū)的光伏保障性收購小時數(shù)分別提高到1800，1500和1200小時
9、建議全面放開“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)的平價市場。
