2018年6月后，國(guó)內(nèi)集中式光伏電站按照標(biāo)桿電價(jià)平均度電補(bǔ)貼約為0.28元/千瓦時(shí)，除光伏扶貧項(xiàng)目外，全部采用競(jìng)爭(zhēng)性配置，實(shí)際度電補(bǔ)貼還有所降低。分布式光伏發(fā)電為0.32元/千瓦時(shí)。
“十三五”規(guī)劃中提出了成本目標(biāo)，到2020年光伏電站電價(jià)較2015年降低一半以上(0.45-0.50元/千瓦時(shí))，實(shí)現(xiàn)銷售側(cè)平價(jià)。
根據(jù)光伏技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)和預(yù)期，成本目標(biāo)總體可以實(shí)現(xiàn)，但一些分領(lǐng)域有一定難度，比如民用建筑光伏，部分III類地區(qū)。
近日，國(guó)家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心副主任陶冶博士在一次報(bào)告中表示：“2019年，平均度電補(bǔ)貼強(qiáng)度具備了加速調(diào)整的條件，應(yīng)降本去補(bǔ)貼進(jìn)程加快的需求，相關(guān)政策體系也將加快完善。”
其中，明后兩年值得期待的政策變化方向有以下幾個(gè)方面：
2021年全面實(shí)現(xiàn)平價(jià)項(xiàng)目，新建項(xiàng)目不會(huì)“敞口式”發(fā)展
“新機(jī)制和政策性因素影響促使預(yù)期平價(jià)時(shí)間大幅提前，2021年將全面實(shí)現(xiàn)平價(jià)項(xiàng)目。”陶冶說(shuō)到。
“平價(jià)”的實(shí)質(zhì)是發(fā)電成本的比較，具有階段性。當(dāng)前希冀的平價(jià)上網(wǎng)簡(jiǎn)單表現(xiàn)為用戶側(cè)無(wú)補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)與終端銷售電價(jià)(一般工商業(yè)、大工業(yè)、居民用戶相當(dāng))，其次上網(wǎng)側(cè)與本地燃煤上網(wǎng)電價(jià)相當(dāng)。
雖然市場(chǎng)上有不少平價(jià)項(xiàng)目在建設(shè)，但要全面實(shí)現(xiàn)平價(jià)項(xiàng)目還需要解決一些關(guān)鍵問題。目前平價(jià)上網(wǎng)受到燃煤標(biāo)桿電價(jià)、補(bǔ)貼資金拖欠、電站項(xiàng)目運(yùn)行情況、非技術(shù)成本的影響，在實(shí)現(xiàn)過程中需要?jiǎng)?chuàng)新市場(chǎng)交易機(jī)制、理順輸配電價(jià)機(jī)制、完善電力市場(chǎng)機(jī)制。
陶冶強(qiáng)調(diào)需要理性看待“平價(jià)”，沒有“一平解千愁”。他表示，補(bǔ)貼問題不會(huì)自然而然消散，新增建設(shè)規(guī)模不會(huì)“敞口式”發(fā)展。
可再生能源在電力市場(chǎng)上“電力價(jià)值”競(jìng)爭(zhēng)力上仍無(wú)法實(shí)現(xiàn)與傳統(tǒng)電力技術(shù)的持平;實(shí)現(xiàn)平價(jià)階段目標(biāo)后，仍需宏觀政策支持。
