筆者注意到，國務(wù)院批準(zhǔn)的這兩則區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃均以防范和化解金融風(fēng)險、打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為指導(dǎo)方針，無論是《淮河規(guī)劃》還是《漢江規(guī)劃》都強調(diào)了加強能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大生態(tài)環(huán)境保護力度的重要性，同時結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特點，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了全面的規(guī)劃和布局。
作為國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之一，作為國家十大精準(zhǔn)扶貧工程之一，光伏產(chǎn)業(yè)、光伏扶貧在《淮河規(guī)劃》、《漢江規(guī)劃》中均有重點提及。此中，尤11月12日國家發(fā)改委印發(fā)的《漢江生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》為最。
《漢江規(guī)劃》鼓勵發(fā)展戶用光伏
《漢江規(guī)劃》第三章“加快推進生態(tài)文明建設(shè)，打造‘美麗漢江’”將 “加快清潔能源開發(fā)利用”單設(shè)一節(jié)，將鼓勵發(fā)展分布式光伏列入了漢江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃。具體表述如下：
加大南陽、襄陽國家新能源示范城市和隨州全國新能源產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)力度。因地制宜開展地?zé)崮荛_發(fā)利用。鼓勵開展多種形式的分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，支持在公共建筑和居民住宅區(qū)等開展光伏和新能源示范項目建設(shè)。
《漢江規(guī)劃》還提出，開展先進儲能、智能微網(wǎng)等新技術(shù)應(yīng)用試點等。
《漢江規(guī)劃》要求，推行綠色低碳生活方式。大力推行綠色建筑和裝配式建筑，率先推進政府投資項目和大型公共建筑強制執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)新建建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，積極采用裝配式建造方式，鼓勵采取合同能源管理模式進行建筑節(jié)能改造。發(fā)展綠色交通，落實公交優(yōu)先發(fā)展政策，完善步行和自行車交通系統(tǒng)，推行城市公共自行車租賃系統(tǒng)，大力推進城市公共交通行業(yè)節(jié)能減排工作，建立營運車輛燃料消耗、排放準(zhǔn)入制度。推進武漢、安康低碳城市試點建設(shè)，實施綠色低碳社區(qū)建設(shè)工程。
光伏扶貧列入《漢江規(guī)劃》
值得一提的是，在第六章“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)建‘幸福漢江’”第五節(jié)“打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)”部分，光伏扶貧與電商扶貧等其他扶貧模式被一起列入大力推廣之列，并被賦予到2020年如期完成脫貧攻堅任務(wù)的重任。具體表述如下：
全力實施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。加大深度貧困地區(qū)脫貧攻堅推進力度，以秦巴山集中連片特困地區(qū)、革命老區(qū)貧困縣為重點，大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、移民搬遷扶貧、交通扶貧、教育扶貧、科技扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧、社會保障扶貧等重點工程。加強區(qū)域扶貧協(xié)作，繼續(xù)推進對口協(xié)作丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)工作。大力推廣電商扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧，積極探索資產(chǎn)收益扶貧等新模式，確保到 2020 年如期完成脫貧攻堅任務(wù)。
據(jù)了解，漢江生態(tài)經(jīng)濟帶規(guī)劃范圍包括：河南省南陽市全境及洛陽市、三門峽市、駐馬店市的部分地區(qū)，湖北省十堰市、神農(nóng)架林區(qū)、襄陽市、荊門市、天門市、潛江市、仙桃市全境及隨州市、孝感市、武漢市的部分地區(qū)，陜西省漢中市、安康市、商洛市全境1。規(guī)劃面積 19.16 萬平方公里，2017 年底常住人口 4444 萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值 2.24 萬億元。規(guī)劃期為 2018—2035 年。
光伏扶貧寫入《淮河規(guī)劃》
此前，11月7日發(fā)布的國家發(fā)改委印發(fā)的《淮河規(guī)劃》亦將光伏寫入其中。
