張瑋表示，東營項目在大工業(yè)消納、土地資源以及適合光伏發(fā)電等方面具有獨特優(yōu)勢。雖然國家批復(fù)適用于所有省份，但在無補貼項目的實施過程中，還是要有因地制宜的前提;光伏無補貼項目最終要走向市場化交易，政府的支持是最大的助推力。建議給予光伏技術(shù)進(jìn)步、創(chuàng)新產(chǎn)品良好的市場空間，以便能夠盡快實現(xiàn)平價上網(wǎng)。
據(jù)悉，國家能源局綜合司在8月30日下發(fā)的《關(guān)于無需國家補貼光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的函》中，批準(zhǔn)了山東東營河口區(qū)開展光伏發(fā)電市場化交易的試點工作。這一全國首個市場化交易無補貼光伏項目成為業(yè)內(nèi)關(guān)注焦點，其標(biāo)志著光伏產(chǎn)業(yè)平價上網(wǎng)時代的正式來臨。
光伏無補貼項目
最終要走向市場化交易
在中智電力副總裁張瑋看來，531新政后東營市場化無補貼項目的獲批，源于光伏產(chǎn)業(yè)政策的制定調(diào)整。對于企業(yè)而言，政策導(dǎo)向與技術(shù)進(jìn)步是促使光伏企業(yè)發(fā)展的兩大法寶。
對于東營市場化交易模式是否可以復(fù)制，張瑋表示，國家能源局在批復(fù)山東省發(fā)改委和河口、東營發(fā)改委上報的文件中曾提到幾個要點，第一是按照可再生能源政策，第二是電力市場改革，第三是落實土地和電網(wǎng)接納條件。。而這這幾點批復(fù)對全國各省都適用。
“光伏無補貼項目最終要走向市場化交易，政府的支持是最大的助推力”。張瑋反復(fù)強調(diào)，早在2015年9號文《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》中就提出，還原電力商品的屬性，以價格為信號引導(dǎo)資源的開發(fā)和利用;打破壟斷，有序開放競爭性業(yè)務(wù);轉(zhuǎn)變政府智能，加強電力的統(tǒng)籌規(guī)劃等等;支持清潔能源，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化等等。張瑋介紹到，這些改革措施對于東營項目的開展具有指導(dǎo)性作用，該項目下一步就是要實現(xiàn)在市場化交易模式中，吸引發(fā)電企業(yè)、交易中心、售電公司等各個主體多元化參與投資，區(qū)分出競爭性環(huán)節(jié)和壟斷性環(huán)節(jié)，在發(fā)電側(cè)和售電側(cè)形成有效競爭，使其項目發(fā)揮出真正良好的示范作用。
總結(jié)來說，東營項目在政策上、交易模式上是可以復(fù)制的。那么該項目在哪些方面是不可復(fù)制的呢?張瑋對此也進(jìn)行了詳盡分析。
從項目土地條件來講，東營地區(qū)無補貼光伏項目的規(guī)劃用地屬于未利用的鹽堿地和灘涂，具備大規(guī)模建設(shè)的條件。同時該項目的特點在于不改變土地性質(zhì)的情況下，所在的位置上面可以做光伏，建設(shè)漁光互補發(fā)電項目，下面可以養(yǎng)大蝦、養(yǎng)海參，土地成本比較節(jié)約，并有利于養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，提高養(yǎng)殖的產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)收入。
從電網(wǎng)消納角度而言，項目所在地與當(dāng)?shù)匾恍└吆哪艿墓I(yè)企業(yè)鄰近，例如石化類企業(yè)，可以將光伏電力直接供給這些高耗能項目。按照2020年山東河口區(qū)總體的規(guī)劃，由于大量的石油化工包括煉化企業(yè)都集中在這一區(qū)域，到2020年該區(qū)域?qū)⒂谐^80億度的電量需求。
因此，東營項目在大工業(yè)消納、土地資源以及適合光伏發(fā)電等方面具有獨特優(yōu)勢。雖然國家批復(fù)適用于所有省份，但在無補貼項目的實施過程中，還是要有因地制宜的前提。
建議給予光伏技術(shù)進(jìn)步、
創(chuàng)新產(chǎn)品良好的市場空間
對于東營無補貼項目建設(shè)中應(yīng)用到的各項技術(shù)，張瑋介紹說，高效組件技術(shù)、儲能技術(shù)以及區(qū)塊鏈等技術(shù)在項目市場化交易模式中都將發(fā)揮重要作用。國家層面上提出電改涉及到國家能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，地方層面上前不久山東政府出臺山東新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施規(guī)劃，并對新能源規(guī)劃了硬性指標(biāo);加之技術(shù)領(lǐng)跑者要求等等，光伏高新技術(shù)將在該項目中得到大力推廣及廣泛應(yīng)用。
據(jù)了解，無補貼項目的開展對企業(yè)在項目設(shè)計和產(chǎn)品制造能力上提出了更高要求，尤其高效組件技術(shù)在項目中的應(yīng)用更是備受熱議。
張瑋表示，東營項目之所以選用了中智電力的異質(zhì)結(jié)太陽能電池技術(shù)，是鑒于該技術(shù)是所有太陽能電池中衰減率最低，且具有35年長壽命的優(yōu)勢特點等等。而在東營無補貼項目中，中智電力的異質(zhì)結(jié)太陽能電池轉(zhuǎn)換效率已經(jīng)做到了平均23%，最高達(dá)到了23.5%，組件正面功率達(dá)335W，綜合功率達(dá)370W。通過實證比較，從5月份到現(xiàn)在中智電力組件與其他單晶組件相比，發(fā)電量超過30%。
此外，張瑋對東營項目乃至全國無補貼示范項目的后續(xù)開展提出的幾點總結(jié)性建議值得行業(yè)人士借鑒探討。
1、政府在制定政策時要考慮競爭性和壟斷性相結(jié)合，比如售電端、發(fā)電端引入多元化發(fā)展投資，實現(xiàn)各方利益的均等。
2、建議給技術(shù)進(jìn)步、創(chuàng)新產(chǎn)品良好的市場空間，以便能夠盡快實現(xiàn)平價上網(wǎng)。
3、市場化交易應(yīng)系統(tǒng)化推進(jìn)，無論在哪個地區(qū)，多元化的市場主體和能源結(jié)構(gòu)一定要形成各方聯(lián)動，從發(fā)電端到售電端到電網(wǎng)，到電力調(diào)度中心，到市場交易中心，到售電方，需要整體聯(lián)動，同時也允許配電、發(fā)電、電力交易多元化。
4、“支持創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，企業(yè)是創(chuàng)新的基礎(chǔ)”，建議在支持高技術(shù)發(fā)展的政策方面，除了市場風(fēng)投機制外，國家給予行業(yè)創(chuàng)新一定支持，制定更加完善的補貼機制，支持高質(zhì)量產(chǎn)品的發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)在更高水平上的發(fā)展。
