在11月1日上午召開的民營企業(yè)座談會(huì)上，國家主席習(xí)近平表示，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，堅(jiān)持綠色發(fā)展;要推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型，減少煤炭消費(fèi)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)清潔發(fā)展。習(xí)主席再次強(qiáng)調(diào)，中國會(huì)信守《巴黎協(xié)定》諾言，堅(jiān)定不移的推進(jìn)節(jié)能減排，推動(dòng)能源革命，兌現(xiàn)我們?cè)诎屠铓夂虼髸?huì)上向全世界做出的莊嚴(yán)承諾。
結(jié)合中國的巴黎氣候承諾，以及相關(guān)國家產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃來分析，到2020 年，中國的非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%，2030年達(dá)到20%;這是基本的“既定目標(biāo)”。
不過，結(jié)合中國可再生能源的發(fā)展水平以及未來發(fā)展趨勢(shì)，筆者認(rèn)為過往的“既定目標(biāo)”都顯得有些保守了。事實(shí)上，截止到2017年底，中國非化石能源消費(fèi)已經(jīng)占一次能源消費(fèi)總量比重的14.2%(含水電)，這已經(jīng)“無限接近”2020年15%的目標(biāo)。而結(jié)合近期中央高層的指導(dǎo)精神，特別是未來光伏、風(fēng)電等“平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代”的到來，2020年實(shí)現(xiàn)非化石能源占比20%、2030年占比30%、2050年超過50%，都成了“大概率事件”。
超越20%是“大概率事件”
要實(shí)現(xiàn)中國的巴黎氣候承諾，能源的清潔化替代尤為關(guān)鍵;大幅提升可再生能源在一次能源消費(fèi)中的比例早已是大勢(shì)所趨。
據(jù)國際可再生能源機(jī)構(gòu)(IRENA)統(tǒng)計(jì)，2016年制定可再生能源政策目標(biāo)的國家數(shù)據(jù)已達(dá)176個(gè)。2017年全球可再生能源發(fā)電容量增加167GW，約增長8.3%，達(dá)到2179GW。
政策層面，筆者梳理發(fā)現(xiàn)，最近兩年官方針對(duì)未來可再生能源發(fā)展占比的文件共有三份，分別是《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略2016-2030》。
其中《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中針對(duì)可再生能源的占比規(guī)劃為“2020 年和 2030 年非化石能源分別占一次能源消費(fèi)比重 15%和20%”;《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》對(duì)可再生能源的占比則規(guī)劃為“非化石能源消費(fèi)比重提高到 15%以上，天然氣消費(fèi)比重力爭(zhēng)達(dá)到10%，煤炭消費(fèi)比重降低到58%以下”;《能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略2016-2030》中可再生能源的占比規(guī)劃為“到2020年，非化石能源占比 15%;2021—2030 年，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到 20%左右;展望 2050 年，能源消費(fèi)總量基本穩(wěn)定，非化石能源占比超過一半”。
三分重量級(jí)文件基本都界定了到2020年非化石能源消費(fèi)比重提高到15%的目標(biāo)。不過，政策層面的文件，其目的在于全局性的指導(dǎo)、規(guī)范和引領(lǐng);而產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)層面的實(shí)際發(fā)展又往往與規(guī)劃目標(biāo)有一些出入。
綜合能源管理部門及權(quán)威研究機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，中國可再生能源在近年來實(shí)現(xiàn)的大發(fā)展，取得了巨大的成就：截止到2017年底，中國水電裝機(jī)達(dá)到3.4億千瓦，風(fēng)電裝機(jī)1.64億千瓦，光伏發(fā)電裝機(jī)1.3億千瓦，非化石能源消費(fèi)占一次能源消費(fèi)總量比重已經(jīng)達(dá)到了14.2%(含水電)，可再生能源發(fā)電已占全部發(fā)電量的26%。2017年，水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電量分別達(dá)到了11945億千瓦時(shí)、3057億千瓦時(shí)和1182億千瓦時(shí)。整體而言，中國可再生能源的實(shí)際發(fā)展步伐和水平已經(jīng)走在了相關(guān)國家政策規(guī)劃的“前面”。
于是，在11月1日上午召開的民營企業(yè)座談會(huì)上，通威集團(tuán)董事局主席劉漢元先生提出光伏行業(yè)面臨的三大“困難和問題”之一便是，光伏產(chǎn)業(yè)政策難以滿足我國能源轉(zhuǎn)型的需要：《能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略(2016-2030)》，規(guī)劃到2030年非化石能源占比僅為20%左右;《“十三五”能源規(guī)劃》確定到2020年底太陽能發(fā)電不低于1.1億千瓦，而2017年底國內(nèi)光伏裝機(jī)就已達(dá)1.3億千瓦。規(guī)劃未能體現(xiàn)能源革命的方向、未能表達(dá)國家能源轉(zhuǎn)型的決心、未能跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐。
劉漢元先生還在會(huì)上提出了三點(diǎn)建議，其第一條便是“堅(jiān)定推動(dòng)我國能源革命，明確可再生能源方向。制定更具前瞻性的發(fā)展目標(biāo)，從目前來看，有條件實(shí)現(xiàn)非化石能源占比2020年20%、2030年30%、2050年超過50%的目標(biāo)。”結(jié)合中國可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平的趨勢(shì)，2020年20%的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)已經(jīng)是“近在眼前”。而從更宏觀的視野來看，2030年30%、2050年超過50%的目標(biāo)也是“大概率事件”，甚至屆時(shí)會(huì)有不小的超越。
全球相關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)于中國能源產(chǎn)業(yè)的清潔化發(fā)展整體持積極態(tài)度。《BP世界能源展望(2018年版)》分析指出，中國的能源結(jié)構(gòu)繼續(xù)演變，煤炭占比將從2016年的62%降至2040年的36%。可再生能源(非水電)的占比將從2016年的3%增至2040年的18%。亦有國際權(quán)威機(jī)構(gòu)最新預(yù)計(jì)，到2030年，預(yù)計(jì)我國發(fā)電總裝機(jī)將超過2800GW，非水清潔能源(風(fēng)、光、核)的合計(jì)占比將自2017年的18.6%升至34.4%;屆時(shí)全國年用電總量將達(dá)到9.3萬億度，核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電的占比將分別達(dá)到7.35%、7.37%、5.81%。
光伏必將成為綠色先鋒
事實(shí)上，對(duì)于中國光伏產(chǎn)業(yè)的相關(guān)發(fā)展預(yù)測(cè)，上述權(quán)威機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)很可能還是稍顯“保守”。特別是伴隨光伏發(fā)電規(guī)模不斷擴(kuò)大、度電成本的快速下降，以及未來光伏“平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代”的加速到來，光伏產(chǎn)業(yè)也必將在能源變革以及巴黎氣候承諾的實(shí)現(xiàn)中扮演更為重要的角色。
中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷經(jīng)艱難困苦卻越做越強(qiáng)，全球市場(chǎng)占率從2010年的40%上升到2017年的近70%。在麥肯錫對(duì)中美產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)對(duì)比報(bào)告中，光伏是中國產(chǎn)業(yè)中唯一一個(gè)全面領(lǐng)先美國的產(chǎn)業(yè)，評(píng)為滿分。在產(chǎn)業(yè)規(guī)模上，我國光伏發(fā)電新增裝機(jī)連續(xù)5年全球第一，累計(jì)裝機(jī)規(guī)模連續(xù)3年位居全球第一。正因如此，中國光伏才能與神舟飛船、國產(chǎn)大飛機(jī)、高鐵等行業(yè)一起登上“十九大”郵票紀(jì)念封，成為中國新時(shí)代的國際名片。從整體趨勢(shì)來看，光伏等可再生能源在全球能源結(jié)構(gòu)中的比重將在未來加速提升。
中國的光伏產(chǎn)業(yè)，不僅是在研發(fā)、制造，還是應(yīng)用領(lǐng)域都具備了巨大的引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，而且具體到節(jié)能減排效益上，光伏業(yè)為“綠水青山就是金山銀山”做出了巨大貢獻(xiàn)。權(quán)威機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，截止2017年底，我國光伏發(fā)電累計(jì)節(jié)約標(biāo)煤8181.8萬噸，累計(jì)減少碳排放量2.1億噸，相當(dāng)于種植了4.8億棵樹。
毋庸置疑的是，光伏行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的成本下降，是促成中國光伏平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代到來的首要因素。而平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代的到來，必將為中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打開前所未有的發(fā)展空間，也為實(shí)現(xiàn)“2030年30%、2050年超過50%”的目標(biāo)提供更大的保障。
在11月1日上午舉行的民營企業(yè)座談會(huì)上，習(xí)近平主席指出，要推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型，減少煤炭消費(fèi)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)清潔發(fā)展;中國會(huì)信守巴黎氣候諾言，堅(jiān)定不移的推進(jìn)節(jié)能減排，推動(dòng)能源革命，兌現(xiàn)我們?cè)诎屠铓夂虼髸?huì)上向全世界做出的莊嚴(yán)承諾。習(xí)主席關(guān)于新能源行業(yè)發(fā)展的重要指示，使剛剛經(jīng)歷寒冬的光伏產(chǎn)業(yè)一掃陰霾，信心倍增。在未來的中國能源革命中，以光伏為代表的新能源產(chǎn)業(yè)，將成為綠色先鋒。
