印度近年來(lái)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，但存在較為嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，電力基礎(chǔ)設(shè)施落后，當(dāng)前電源主要以煤電發(fā)電為主。印度政府于2017年6月發(fā)布的《印度能源政策草案》，提出在2022年全國(guó)實(shí)現(xiàn)100%供電的計(jì)劃。
一、環(huán)境問(wèn)題日益突出
印度的環(huán)境問(wèn)題十分突出，根據(jù)耶魯大學(xué)和哥倫比亞大學(xué)發(fā)布的2018年版的全球180個(gè)國(guó)家環(huán)境績(jī)效指數(shù)(EPI，Environmental Performance Index)報(bào)告，印度的EPI指數(shù)為30.57，排名180個(gè)國(guó)家的第177位。根據(jù)Energyworld，約有2.6億印度人(20%)使用傳統(tǒng)燃料——柴火、農(nóng)業(yè)廢料和生物質(zhì)燃料來(lái)烹飪和滿(mǎn)足一般取暖需求。這些傳統(tǒng)燃料的燃燒會(huì)釋放出大量的煙霧、PM10顆粒物、NOX、SOX、多環(huán)芳烴、甲醛、一氧化碳和其他空氣污染物，這使得印度的空氣質(zhì)量比較糟糕，根據(jù)耶魯大學(xué)的研究結(jié)果，印度的空氣質(zhì)量在180個(gè)國(guó)家排名居第178位，僅僅好于孟加拉國(guó)和尼泊爾。
二、現(xiàn)階段電力結(jié)構(gòu)
根據(jù)印度中央電力管理局(CEA)的數(shù)據(jù)，2017-2018財(cái)年，印度公用事業(yè)發(fā)電75.69%的電量來(lái)自于煤電，大水電發(fā)電占比為9.68%，核電占比為2.94%，燃?xì)獍l(fā)電為3.85%，柴油發(fā)電為0.03%，清潔能源發(fā)電占比為7.81%。
大多數(shù)印度人在過(guò)去一直處于缺電的狀態(tài)，根據(jù)IEA的統(tǒng)計(jì)，2000年約有6億印度人口處于缺電狀態(tài)，而到了2016年仍然有約2.4億的印度人口缺電。印度總理莫迪在2014年大選期間承諾為所有的印度居民提供穩(wěn)定的電力供應(yīng)，在2015年8月15日的印度獨(dú)立日上，莫迪承諾，將在1000天內(nèi)為全印度尚未實(shí)現(xiàn)電力供應(yīng)的18452個(gè)村莊通上電。印度政府于2017年6月發(fā)布的《印度能源政策草案》，提出在2022年全國(guó)實(shí)現(xiàn)100%供電的計(jì)劃。2018年4月28日，所有的印度村莊都實(shí)現(xiàn)通電，但是這并不意味著所有印度人民都用上了電，印度村莊通電的標(biāo)準(zhǔn)是：一個(gè)村莊只要有基本的電力設(shè)施，10%的家庭有電，學(xué)校、政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院這些公共場(chǎng)所有電，這個(gè)村莊就算是通電了。根據(jù)saubhagya的數(shù)據(jù)，截至到9月17日，印度雖然整體的電氣化率為92%，但一些邦的農(nóng)村和城市的電氣化率依然不高。
三、光伏發(fā)電未來(lái)潛力巨大
1、印度具備得天獨(dú)厚的光照資源
印度發(fā)展太陽(yáng)能的潛力巨大。印度的光照條件顯著好于中國(guó)，在印度的大部分地區(qū)，每年有250到300個(gè)晴天，太陽(yáng)光的年輻射量大約為1600-2200kWh/m2，這與熱帶和亞熱帶地區(qū)接收的輻射相當(dāng)，有效利用小時(shí)數(shù)在1450-1700h。
根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，2017年印度的普通貸款利率為9.51%，雖然較2016年有所下降，但仍然處于較高水平，這也意味著，印度的光伏電站假如從印度國(guó)內(nèi)銀行融資，其實(shí)際承擔(dān)的融資成本要大于10%，較高的融資成本在一定程度上提高了印度光伏發(fā)電的度電成本。
2014年1月，印度總理納倫德拉˙莫迪公布太陽(yáng)能振興計(jì)劃：到2022年，印度要實(shí)現(xiàn)可再生能源發(fā)電總量175GW，其中太陽(yáng)能裝機(jī)容量100GW(40GW太陽(yáng)能屋頂發(fā)電項(xiàng)目和60GW大中型太陽(yáng)能并網(wǎng)項(xiàng)目)，總投資額約8000~10000億元，2018年6月，印度政府上修國(guó)家可再生能源裝機(jī)目標(biāo)，提升至227GW，預(yù)計(jì)超過(guò)100GW將來(lái)自太陽(yáng)能項(xiàng)目。截止到2018年7月底，印度共實(shí)現(xiàn)太陽(yáng)能裝機(jī)23.02 GW，離2022年100 GW的目標(biāo)還有很大距離，若要保持按期完成，則未來(lái)4年平均每年要完成超過(guò)15 GW裝機(jī)。
根據(jù)Solarpower Europe的統(tǒng)計(jì)，2017年印度實(shí)現(xiàn)光伏裝機(jī)量為9.63 GW，新增裝機(jī)占全球占比約10%，并且印度是中國(guó)組件和電池最重要的出口市場(chǎng)，根據(jù)CPIA的統(tǒng)計(jì)，2017年中國(guó)太陽(yáng)能電池的出口額有28.6%是由同印度貿(mào)易貢獻(xiàn)的，印度市場(chǎng)占組件出口份額的29.8%，可以說(shuō)是最重要的海外市場(chǎng)(根據(jù)Pvinfolink的統(tǒng)計(jì)，中國(guó)出口約1.2 GW電池，9 GW組件到印度)，印度是中國(guó)光伏制造不容忽視的市場(chǎng)。
印度歷史上曾經(jīng)就對(duì)中國(guó)等多個(gè)國(guó)家出口到印度的光伏產(chǎn)品進(jìn)行過(guò)反傾銷(xiāo)調(diào)查，光伏貿(mào)易政策多次反復(fù)，2012年11月23日，印度反傾銷(xiāo)局對(duì)外宣布其根據(jù)印度太陽(yáng)能生產(chǎn)商協(xié)會(huì)申請(qǐng)，決定對(duì)來(lái)自中國(guó)大陸、中國(guó)臺(tái)北、馬來(lái)西亞和美國(guó)的太陽(yáng)能電池進(jìn)行反傾銷(xiāo)立案調(diào)查。2014年5月22日，印度商工部就該案發(fā)布終裁，并建議征收0.11美元至0.81美元每瓦的反傾銷(xiāo)稅。最終，印度財(cái)政部選擇不執(zhí)行印度商工部的裁決，以無(wú)稅結(jié)案。2017年7月，印度商工部反傾銷(xiāo)局發(fā)布公告，稱(chēng)應(yīng)其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)申請(qǐng)，決定對(duì)自中國(guó)大陸、臺(tái)灣地區(qū)和馬來(lái)西亞進(jìn)口的光伏電池及組件發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查。今年3月，印度商工部發(fā)布公告，決定終止上述反傾銷(xiāo)調(diào)查。
2017年12月，印度財(cái)政部發(fā)布公告，決定依據(jù)印度光伏生產(chǎn)商協(xié)會(huì)的申請(qǐng)對(duì)進(jìn)入印度的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品(包括晶體硅電池及組件和薄膜電池及組件)發(fā)起保障措施調(diào)查。2018年1月5日，印方做出該案初裁，印度保障措施總局向印度中央政府提出臨時(shí)措施建議，即對(duì)進(jìn)入印度的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品征收70%的從價(jià)稅作為臨時(shí)保障措施稅，為期200天。受該政策影響，2018上半年中國(guó)組件及電池片出口至印度僅約3.6GW及0.7GW，相比2017年同期減少了約33%。
對(duì)于中國(guó)光伏組件制造而言，今年上半年出口印度的組件占出口總量的20%，在前十組件廠(chǎng)商除了晶科，阿特斯和韓華，其他企業(yè)印度組件出口占比超過(guò)10%，印度市場(chǎng)的階段性下滑會(huì)對(duì)這些企業(yè)帶來(lái)一些挑戰(zhàn)。
由于加稅期僅兩年，國(guó)內(nèi)廠(chǎng)商在印度本土進(jìn)行擴(kuò)產(chǎn)組件產(chǎn)能的動(dòng)力不夠充足。另外，由于明年7月30日開(kāi)始稅率將再次下降5%，預(yù)期印度市場(chǎng)明年二季度需求將非常平淡。整體而言，預(yù)期印度光伏市場(chǎng)的需求下半年將好于上半年。
結(jié)語(yǔ)：短期內(nèi)，由于印度貿(mào)易政策的原因，印度國(guó)內(nèi)的裝機(jī)增速或?qū)⒎怕珡拈L(zhǎng)期看，光伏發(fā)電將是印度未來(lái)能源的重要組成，印度政府本身發(fā)展光伏的決心并未動(dòng)搖，在考慮到稅率退坡的時(shí)間表，印度明年下半年裝機(jī)將好于上半年，2019年裝機(jī)需求大概率優(yōu)于2018年，考慮到光伏組件成本的持續(xù)降低，預(yù)期印度的光伏安裝量將在2020-2022年間的高速增長(zhǎng)，持續(xù)向2022年實(shí)現(xiàn)累計(jì)光伏裝機(jī)100GW的目標(biāo)靠攏，因此，印度市場(chǎng)未來(lái)仍然大有可為。
