2018年的光伏市場雖然因為“531”新政的發布而陷入低迷，但是裝機數據卻顯示情況可能并沒有想象中的那么糟。在新政發布之初，業內對于2018年我國的新增裝機容量多預測為30GW左右，但是今年前七個月的裝機就已經超過了這個業內預期。根據媒體報道，截止今年7月底，2018年我國新增光伏裝機已經達到31.3GW。相關專家預計，今年光伏累計裝機容量有機會超過40GW，2018年很可能將會是中國光伏歷史上(裝機容量)第二大的一個年份。

由此可見，盡管受到“531”新政的影響，但是今年的光伏新增裝機依然處于較高的水平。而此前讓業內人士頗為悲觀的“30GW”的新增裝機預測也并不準確，光伏行業或許發展速度有所放緩，但并沒有人口相傳的那么糟糕。

? ? ? ?時間來到9月份，光伏市場迎來了部分地方政府發布補貼政策、歐盟市場重新開放等利好，行業已經從最初的彷徨無助轉變為了積極應對。與此同時，歷來作為行業風向標的光伏領跑者項目，也極有可能在近段時間迎來新變化。

第四期領跑者項目即將來襲

根據此前國家能源局前段時間透露的信息，將會在今年下半年適時啟動第四期光伏領跑者項目。而第三期領跑者項目于2017年9月正式啟動，目前已經全部落地實施，根據領跑者一年啟動一期的慣例，今年第四期領跑者項目也很有可能在近期啟動。

第三批領跑者項目優選出10個應用領跑基地和3個技術領跑基地。其中10個應用領跑基地已經全部開始施工建設，3個技術領跑基地也已經完成了企業優選工作。根據計劃，第三期13個領跑基地共計6.5GW的項目將于2018年底和2019年上半年之前全部建成并網發電。

2018年目前只剩下了三個月多月的時間，所以第四期領跑者項目離啟動的日子已經越來越近。由于2018年光伏市場變化較大，第四期領跑者項目的相關安排將會對光伏行業產生不小的影響。那第四期領跑者項目將會有哪些變化?這些變化又代表著什么?

? ? ? ?關于領跑者項目的猜想

由于“531”新政的發布，光伏市場動蕩不安。而第四期領跑者項目將會是“531”新政之后發放的第一批有補貼的光伏項目指標，因此相關政策及安排將備受行業關注。而根據能源局透露的相關信息，第四期領跑者項目將有可能會出現以下一些變化。

1、項目容量將得到擴大

根據《國家能源局關于可再生能源發展“十三五”規劃實施的指導意見》，2017-2020年期間，我國將每年安排領跑基地項目800萬千瓦，由國家能源局統一組織競爭優選確定。而2017年第三期領跑者計劃包括應用領跑基地及技術領跑基地13個基地，每個基地的項目容量為50萬千瓦，合計650萬千瓦。這樣一算，還剩余150萬千瓦的領跑者項目尚未安排。

? ? ? ?剩余的150萬千瓦的領跑者項目并非疏忽，而是能源局有意為之。根據《關于推進光伏發電“領跑者”計劃實施和2017年領跑基地建設有關要求的通知》，為監督并保證領跑者項目的順利實施，鼓勵地方政府及相關單位支持領跑者項目的建設實施，國家能源局建立了健全基地建設運行狀況定期發布、工作激勵和黑名單、失信懲戒等制度。將對建設速度快、并網消納落實、實施效果好的基地所在地通過給予增加基地建設規模等方式予以鼓勵。

也就是說，建設速度快、實施效果好的領跑者基地所在地，將獲得額外的基地建設規模。而有意剩余的150萬千瓦容量，明顯就是作為獎勵建設規模而存在的。

這作為獎勵建設規模的150萬千瓦容量，很有可能伴隨著第四期領跑者項目的啟動而獲得安排。這樣一來，即使第四期領跑者項目繼續將150萬千瓦容量摘出來作為獎勵規模，其總共下發的項目規模也將達到800萬千瓦，比先前多了150萬千瓦的規模。

“531”之后，任何帶有補貼的項目都彌足珍貴，第四期領跑者項目總體規模的擴大，將會是對行業的一個利好。

2、未來唯一享受補貼的普通項目

除了將在今年下半年啟動第四期領跑者項目，能源局還表示，今后將把領跑基地建設作為普通電站建設的主要陣地和重要方式。

短短的一句話，卻透露出很多的信息。一直以來，領跑基地建設都作為特殊的一類項目存在，對行業的技術發展方向、成本下降渠道的影響都非常大。目前風靡全國的PERC組件便是首次運用在領跑者項目上，而今年各類雙面技術、疊瓦技術的出現，也將在技術領跑者基地中得到運用，有望引領光伏發電技術的又一次變革。

? ? ? ?而能源局透露出的態度，有很明顯的“去特殊化”趨勢。即將領跑基地作為普通電站來看待。而“531”新政發布之后，市場上已經暫時沒有了可以享受國家補貼的普通電站項目。目前，超脫“531”新政之外的只有光伏扶貧項目以及領跑者項目。

假如將領跑者項目“去特殊化”，那領跑者項目與普通電站項目最主要的區別將在于“有沒有享受國家補貼”。眾所周知，作為光伏行業的特殊類型項目，領跑者項目代表了業內最先進的技術與水準，是必定進入國家補貼目錄的項目。從補貼的角度來看，以前普通電站也享受國家補貼的日子或許已經一去不復返。

在“531”新政之前，除光伏扶貧之外的項目大概分為兩種，一種為享受國家補貼的普通光伏項目(包括分布式及集中式)，一種為技術更加前沿、享受國家補貼的領跑者項目。“531”新政之后，除光伏扶貧之外的項目大概分為三種，一種為無補貼項目，一種為享受國家補貼的普通光伏項目，一種為領跑者項目。

假如領跑基地建設成為了普通電站建設的主要陣地，也就是說成為了享受國家補貼的普通光伏項目的主要形式，那今后除了享受國家補貼的領跑者項目，就只剩下了無補貼項目。換句話說，今后可能除了領跑者項目，其他的項目都將成為無補貼項目(光伏扶貧項目除外)。

從反面也可以說，未來享受國家補貼的普通光伏電站項目或許都會按照目前領跑者項目為藍本來投資建設，簡而言之，即普通電站項目領跑者化。

目前來看，即使沒有補貼，光伏行業也會有一定的新增裝機量，而這部分項目都是無補貼項目。今后，能夠納入補貼目錄的項目將會越來越少，不需要補貼的項目會越來越多，到最后，除了作為行業標桿的領跑者項目，可能所有的項目都將不會再有補貼。

小結

目前，關于第四期光伏領跑者項目何時啟動仍未有確切消息。但是無論如何，第四期光伏領跑者項目具體容量有多少、將如何進行實施、會有那些變化，這些問題都將為當前風云變幻的光伏市場帶來巨大影響。