“野蠻增長(zhǎng)”的分布式光伏迎來(lái)了規(guī)模管理。
“光伏發(fā)電發(fā)展的重點(diǎn)已經(jīng)從提高規(guī)模轉(zhuǎn)到提質(zhì)增效、 推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步上來(lái)，要把更多的精力放到降低發(fā)電成本、減少補(bǔ)貼依賴，從嚴(yán)控制發(fā)展規(guī)模，提高光伏發(fā)電運(yùn)行質(zhì)量。”4月24日，國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)李創(chuàng)軍在新聞發(fā)布會(huì)上定下了今年光伏行業(yè)的發(fā)展基調(diào)。
“近年來(lái)分布式光伏發(fā)展迅速，已經(jīng)成為光伏發(fā)展的一支重要力量。今年擬安排1000萬(wàn)千瓦(10GW)規(guī)模用于分布式光伏建設(shè)，”李創(chuàng)軍在會(huì)上表示。
這標(biāo)志著此前不受指標(biāo)限制的分布式光伏項(xiàng)目開(kāi)始納入國(guó)家規(guī)模管理。但值得注意的是，今年一季度，分布式光伏新增裝機(jī)已達(dá)到7.69GW，已占去全年總規(guī)模的76.9%。
李創(chuàng)軍表示，對(duì)于擅自擴(kuò)大規(guī)模和未批先建、先建先得的光伏項(xiàng)目，不納入國(guó)家補(bǔ)貼范圍。此外，能源局還將會(huì)同國(guó)家價(jià)格主管部門進(jìn)一步完善光伏發(fā)電電價(jià)機(jī)制，加快光伏發(fā)電電價(jià)退坡速度，降低光伏發(fā)電補(bǔ)貼依賴。
截至2017年底，中國(guó)光伏發(fā)電新增裝機(jī)已連續(xù)五年全球第一，累計(jì)裝機(jī)規(guī)模連續(xù)三年位居全球第一。
今年一季度，光伏發(fā)電市場(chǎng)整體發(fā)展形勢(shì)向好，呈現(xiàn)“雙升雙降”的特點(diǎn)。所謂“雙升”，一是光伏發(fā)電新增裝機(jī)為9.65GW，同比增長(zhǎng)22%。其中，光伏電站1.97GW，同比下降了64%;分布式光伏7.69GW，同比增長(zhǎng)217%。二是光伏發(fā)電量達(dá)351億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)64%。
“雙降”指的是，棄光電量16.2億千瓦時(shí)，同比下降30%;棄光率4.3%，同比下降5.4個(gè)百分點(diǎn)。
去年，分布式光伏發(fā)電現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，新增裝機(jī)超過(guò)19GW，同比超過(guò)360%，遠(yuǎn)超五年分布式光伏總裝機(jī)量。
根據(jù)能源局的建設(shè)安排，今年要組織好光伏領(lǐng)跑者基地建設(shè)。去年，能源局組織開(kāi)展了第三批光伏領(lǐng)跑基地建設(shè)，共十個(gè)應(yīng)用領(lǐng)跑基地、三個(gè)技術(shù)領(lǐng)跑基地，總計(jì)6.5GW。
目前，十個(gè)應(yīng)用領(lǐng)跑基地企業(yè)優(yōu)選工作已經(jīng)接近尾聲，三個(gè)技術(shù)領(lǐng)跑基地企業(yè)優(yōu)選工作已經(jīng)全面啟動(dòng)。按計(jì)劃今年預(yù)計(jì)投產(chǎn)5GW。下半年，能源局還將適時(shí)啟動(dòng)新一期光伏應(yīng)用領(lǐng)跑基地建設(shè)。
同時(shí)，李創(chuàng)軍還在會(huì)上解讀了3月能源局、國(guó)務(wù)院扶貧辦共同下發(fā)的《光伏扶貧項(xiàng)目管理辦法》(下稱《辦法》)。
他指出，當(dāng)前在推進(jìn)光伏扶貧過(guò)程中出現(xiàn)了一些問(wèn)題，比較突出的表現(xiàn)是在扶貧對(duì)象、扶貧規(guī)模上有擴(kuò)大化的傾向。甚至個(gè)別地方有“一光了之”現(xiàn)象。
《辦法》明確，今后的光伏扶貧電站只有村級(jí)電站方式一種方式，不能打著光伏扶貧名義要規(guī)模、建集中式電站。此外，光伏扶貧電站必須由政府投資，且不得負(fù)債建設(shè)，企業(yè)不得投資入股。
2017年底，能源局下達(dá)了“十三五”第一批光伏扶貧項(xiàng)目計(jì)劃，總規(guī)模約4.18GW，全部為村級(jí)電站，覆蓋14個(gè)省(自治區(qū))、236個(gè)光伏扶貧重點(diǎn)縣、14556個(gè)建檔立卡貧困村，全部建成后可惠及約71萬(wàn)建檔立卡貧困戶。
李創(chuàng)軍表示，今年能源局還將適時(shí)下達(dá)“十三五”第二批光伏扶貧計(jì)劃。
來(lái)源：界面新聞
