近年來，在政策引導(dǎo)和市場需求雙輪驅(qū)動下，我國光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)市場占有率多年位居全球首位，已經(jīng)成為世界上重要的光伏大國。

所有的國家都極為重視太陽能光伏發(fā)電的推廣，許多專家認(rèn)為到21世紀(jì)末，可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中將占到80%以上，太陽能發(fā)電將占到60%以上。這足以顯示出太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景及其在能源領(lǐng)域重要的戰(zhàn)略地位。

正因如此，最近幾年我國開始大力推廣、扶持光伏電站的建設(shè)，也給予光伏很可觀的補(bǔ)貼政策。光伏不僅成為了環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排的主力軍，更成為扶貧、養(yǎng)老、投資的重要手段。

新年將至，就在大家都在關(guān)注2018年光伏補(bǔ)貼是否會發(fā)生變化時，12月22日，國家發(fā)改委發(fā)布《2018年光伏發(fā)電項目價格政策的通知》，通知指出，自2018年1月1日之后投運(yùn)的光伏電站，一類、二類、三類資源區(qū)標(biāo)桿電價降低為每千瓦時0.55元、0.65元和0.75元。

光伏補(bǔ)貼下調(diào)到底會不會影響中國光伏行業(yè)的發(fā)展？

從2017年國家多部光伏相關(guān)政策的出臺以及市場潛力看，光伏事業(yè)依然是朝陽產(chǎn)業(yè)。

2017年2月5日，中共中央、國務(wù)院公開發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》。這是光伏發(fā)電首次被列入中央一號文件，可見通過光伏扶貧、“光伏+農(nóng)業(yè)”等模式的發(fā)展，光伏發(fā)電已經(jīng)在我國農(nóng)村得到了推廣應(yīng)用。而伴隨著以新一輪城鎮(zhèn)化為核心的新農(nóng)村建設(shè)，大量新民居及老農(nóng)居的建設(shè)改造為生態(tài)和節(jié)能產(chǎn)品的應(yīng)用推廣留出了巨大發(fā)展空間，光伏產(chǎn)品在農(nóng)村民居屋頂應(yīng)用的巨大空間已顯現(xiàn)。尤其是最近明確的國家鼓勵光伏發(fā)電進(jìn)社區(qū)和光伏扶貧政策，為新一輪的光伏應(yīng)用打開了一片新天地。

多項利好政策相繼出臺：

2017年1月17日，國家發(fā)改委和國家能源局正式印發(fā)《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。其中指明要穩(wěn)步推進(jìn)“三北”地區(qū)光伏電站建設(shè)、在太陽能資源和土地資源豐富地區(qū)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃等要求表明光伏發(fā)電需要因地制宜的發(fā)展，并優(yōu)先在資源好的地區(qū)發(fā)展。

2017年1月，國家能源局組織編制了《能源技術(shù)創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃》。分析了能源科技發(fā)展趨勢，以深入推進(jìn)能源技術(shù)革命為宗旨，明確了 2016 年至 2020 年能源新技術(shù)研究及應(yīng)用的發(fā)展目標(biāo)。

2017年2月，為引導(dǎo)全社會綠色消費(fèi)，促進(jìn)清潔能源消納利用，進(jìn)一步完善風(fēng)電、光伏發(fā)電的補(bǔ)貼機(jī)制，國家能源局?jǐn)M在全國范圍內(nèi)試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)和自愿認(rèn)購。

2017年2月，能源局研究制訂了《2017年能源工作指導(dǎo)意見》。要求調(diào)整光伏電站發(fā)展布局，嚴(yán)格控制棄光嚴(yán)重地區(qū)新增規(guī)模并精準(zhǔn)實(shí)施光伏扶貧工程。

2017年4月25日，工業(yè)和信息化部組織制定了《太陽能光伏產(chǎn)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系》。指出到2020年，我國需初步形成科學(xué)合理、技術(shù)先進(jìn)、協(xié)調(diào)配套的光伏產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，基本實(shí)現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的全覆蓋，總體上滿足光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。

2017年7月，國家能源局發(fā)布了《關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)意見》。要求從2017年至2020年，光伏電站的新增計劃裝機(jī)規(guī)模為5450萬千萬，領(lǐng)跑技術(shù)基地新增規(guī)模為3200萬千萬，兩者合計的年均新增裝機(jī)規(guī)模將超過21GW。

2017年8月1日，為加快推進(jìn)光伏扶貧工程，保障光伏扶貧項目的扶貧效果，國家能源局、國務(wù)院扶貧辦發(fā)布關(guān)于“十三五”光伏扶貧計劃編制有關(guān)事項的通知。

2017年8月，國家能源局、工信部以及國家認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于提高主要光伏產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)并加強(qiáng)監(jiān)管工作的通知》。使得光伏產(chǎn)業(yè)在補(bǔ)貼下調(diào)、領(lǐng)跑者計劃等政策的引領(lǐng)之下，在降本增效的同時淘汰落后產(chǎn)能，增強(qiáng)光伏發(fā)電整體的競爭力。

國家能源局《關(guān)于減輕可再生能源領(lǐng)域涉企稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的通知》。強(qiáng)調(diào)為切實(shí)減輕可再生能源企業(yè)增值稅稅負(fù)，對納稅人銷售自產(chǎn)的利用太陽能生產(chǎn)的電力產(chǎn)品，實(shí)行增值稅即征即退50%的政策，從2018年12月31日延長到2020年12月31日。

2017年9月25日，國土資源部、國務(wù)院扶貧辦、國家能源局日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持光伏扶貧和規(guī)范光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)用地的意見》。強(qiáng)化光伏扶貧用地保障，進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)用地管理，切實(shí)加強(qiáng)光伏發(fā)電項目用地的監(jiān)管。

從以上2017年國家發(fā)布的重點(diǎn)政策可以發(fā)現(xiàn)，國家發(fā)展光伏發(fā)電的決心一如既往，支持力度有增無減。我們可以很負(fù)責(zé)任的說，標(biāo)桿電價雖有所下調(diào)，但是隨著光伏技術(shù)的進(jìn)步，產(chǎn)品成本的降低，綜合考量仍然有很高的經(jīng)濟(jì)效益，對于以投資為目的分布式光伏用戶，收益影響不會很大。

來源:光伏小衛(wèi)士