也就是說光伏電站建設(shè)的時候需要因地制宜，可利用的資源有：廢棄土地、荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚、灘涂、魚塘、湖泊等。

那么問題來了，假若我的光伏電站建在了灘涂、湖泊、荒山荒坡這些未利用地或者不毛之地，是否需要繳納土地使用費呢？

許多企業(yè)在建電站前，沒有明確光伏電站所占地的性質(zhì)。當電站建成后，稅務(wù)機關(guān)上門要求繳納土地使用費，業(yè)主一時丈二和尚摸不著頭腦，不知所措。當遇到這樣情況下，首先核實、確認發(fā)電場址是否落入城鎮(zhèn)工礦區(qū)的范圍；如未落入，發(fā)電企業(yè)應(yīng)堅決拒絕稅收機關(guān)的征收行為。但是，如光伏電站確屬于城鎮(zhèn)工礦區(qū)的規(guī)劃范圍，按照現(xiàn)行規(guī)定應(yīng)當繳納土地使用稅。

當然了，也不能一概而論，為什么這么說呢？城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)的具體征稅范圍是由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的。因此，即使在項目立項或建設(shè)階段光伏電站未落入城鎮(zhèn)工礦區(qū)，不屬于土地使用稅的征收范圍，但省一級通過調(diào)整城鎮(zhèn)工礦區(qū)的所轄范圍，仍然可使其具備征稅條件。